國有資產(chǎn)的忠誠衛(wèi)士 ——記全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進工作者，山鋼集團日照公司黨委委員、紀委書記秦立彬

時間：2023-09-15 來源：新聞傳媒中心

（文章刊發(fā)于2023年9月8日學習強國）

“對標鋼鐵行業(yè)頭部企業(yè)，焦炭質(zhì)量和成本雙領(lǐng)先，這個月增加效益達1170萬元。”7月31日，看著這份成績單，山鋼集團日照公司焦化廠負責人劉成雷面帶激動之情。

此時此刻，他最想感謝的是山鋼集團日照公司黨委委員、紀委書記秦立彬——這位從警18年，曾擔任過山東省銀山公安局經(jīng)偵支隊政委、而后又轉(zhuǎn)戰(zhàn)到山鋼集團日照公司紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的紀委書記，不僅在查辦國企腐敗案件上勝人一籌，在監(jiān)督創(chuàng)效上也頗有高招。他破解了劉成雷之前想都不敢想的降低焦炭成本難題，實現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營指標的新突破。

“作為一名紀檢干部，必須不忘初心、牢記使命，在山鋼集團黨委、紀委和日照公司黨委的領(lǐng)導下，做國有資產(chǎn)的‘忠誠衛(wèi)士’，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量?！鼻亓⒈蛘f。

一仗接著一仗打，案件查辦有力凈化國企政治生態(tài)

2019年，剛加入山鋼集團紀委不久，秦立彬就收到反映鋼材銷售領(lǐng)域沿途“甩貨”變相騙取企業(yè)優(yōu)惠的問題線索。

為了拓展市場，對于山東省外銷售商銷往山東省外的鋼材，山鋼集團給予一定的價格優(yōu)惠。不法銷售商通過虛構(gòu)外地客戶和送貨地點，與物流公司串通，將本應享受到價格優(yōu)惠后銷往省外的鋼材，私自在當?shù)鼗蛘咧苓叺貐^(qū)“甩貨”，不僅騙取了企業(yè)價格優(yōu)惠，更嚴重擾亂了鋼材銷售的市場秩序。

兩年內(nèi)，山鋼集團紀委和權(quán)屬單位紀委收到反映鋼材“甩貨”問題的信訪舉報20多次，但舉報沒有指明具體人、具體事，致使該問題雖被核查多次卻一直沒有突破。

“‘甩貨’問題隱藏在鋼材銷售、運輸業(yè)務中，該從哪里尋找切入口呢？”看著寥寥數(shù)語的舉報信，秦立彬陷入沉思。逐項梳理紛繁雜亂的業(yè)務關(guān)系后，他從省外注冊銷售商的上萬條付款賬目中，篩選出10余家涉嫌“甩貨”的單位，然后逐個查詢每個單位的工商登記信息。突然，一家省外注冊的貿(mào)易公司的關(guān)聯(lián)信息引起了他的注意，該公司企業(yè)信息與山鋼集團所在地的多處信息交織。由此，秦立彬鎖定了該企業(yè)實際控制人，正是山鋼集團銷售業(yè)務主管王某。

緊接著，秦立彬組織力量對發(fā)貨信息進行梳理，又掌握了部分貨車已年久失檢不具備長途運輸能力的關(guān)鍵線索。諸多星星點點的信息讓秦立彬豁然開朗，既然貨車不能出省，那就只能把貨物甩在本地或省內(nèi)。他立即查詢了該公司的票據(jù)流向，坐實了該公司在本地銷售鋼材的事實。

經(jīng)深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，王某假借他人名義在省外注冊貿(mào)易公司，僅一年時間就騙取企業(yè)優(yōu)惠1000余萬元。以王某為突破口，3名企業(yè)內(nèi)部人員與6名外部人員內(nèi)外勾結(jié)、大搞利益輸送的嚴重違法犯罪問題被嚴肅查處，為以點帶面、全面突破鋼材銷售領(lǐng)域系列腐敗案件打開了缺口。此后不久，鋼材銷售領(lǐng)域8名黨員干部受賄問題陸續(xù)被查處，有力凈化了企業(yè)生態(tài)環(huán)境，讓企業(yè)每年上億元的運輸補貼真正用在了開拓市場上。山鋼集團各品種鋼材銷售價格在行業(yè)內(nèi)排名也較往年有了較大幅度的提升，合計年增效益11億元以上，為企業(yè)帶來了“真金白銀”的經(jīng)濟效益。

“在辦公室一般找不到他，他不是在辦案，就是在辦案的路上。”提起秦立彬，同事們第一時間就想到辦案。強烈的使命感、責任感，讓秦立彬總是從一個案件取得突破后就立即投身到另一個案件中。

2022年1月，秦立彬接受了梳理一家即將破產(chǎn)子公司的歷史遺留問題的任務。國企長年虧損、幾度瀕臨破產(chǎn)。直覺告訴他，這背后很有可能隱藏著腐敗問題。認真分析該公司每年的財務進出情況后，一筆不合常理的礦石抵押借款進入了他的視線。沿著借款倒追，借款的原始合同丟失，企業(yè)負責人董某訴苦。查詢董某財產(chǎn)情況，也沒有發(fā)現(xiàn)明顯問題，秦立彬一度感到壓力空前。通過細致耐心的思想政治工作和扎實的證據(jù)圍堵，4個月后，董某濫用職權(quán)、擅自與青島一家私企簽訂礦石抵押借款合同的問題水落石出，造成的8800余萬元的國有資產(chǎn)損失也全部追回。

一系列貪腐案件的嚴肅查處，形成了強大的震懾效應。山鋼集團先后有2人主動投案、49人主動交代問題，形成了依靠組織、信賴組織的良好氛圍。

真抓實干，靶向監(jiān)督破解生產(chǎn)經(jīng)營難題

今年1月，此時秦立彬調(diào)任山鋼集團日照公司黨委委員、紀委書記，恰逢鋼鐵市場形勢急轉(zhuǎn)直下，企業(yè)面臨生死存亡的考驗?！氨O(jiān)督是紀委的第一職責。怎樣找準著力點，融入生產(chǎn)經(jīng)營抓監(jiān)督，促進企業(yè)效益提升?！边@是新崗位新挑戰(zhàn)帶給秦立彬的新思考。將問題變課題，果敢堅毅的他在迅速開展有針對性的調(diào)研后，瞄準焦炭生產(chǎn)成本高和廢鋼質(zhì)量差這兩項制約企業(yè)挖潛增效的關(guān)鍵點，開展專項監(jiān)督，最大力度助推生產(chǎn)經(jīng)營績效提升。

“為保證煉鐵高爐所用焦炭質(zhì)量，煉焦煤只能買好的、買貴的?！睆牟煌矫?zhèn)鱽淼穆曇?，再加上一系列考核指標的限制，劉成雷嘗試調(diào)整進廠煉焦煤結(jié)構(gòu)降成本的想法，在今年3月份之前也只能是想想而已。

秦立彬在山鋼集團日照公司3月份月度工作例會上提出，“在確保高爐穩(wěn)定順行的基礎(chǔ)上，嚴把進廠煤質(zhì)量關(guān)，為煉焦煤結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供堅強保障，堅決把焦炭生產(chǎn)成本降下來?！?

“我的第一反應是紀委書記說話聽聽就行了，他能干啥？”劉成雷說。

“在生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵指標提升上，必須把好每一道關(guān)口，止住每一個‘出血點'，體現(xiàn)紀委的擔當作為！”秦立彬信心堅定。

說到做到，他協(xié)調(diào)調(diào)取同類企業(yè)煉焦煤配比結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，邀請其他企業(yè)介紹好做法、好經(jīng)驗，打消生產(chǎn)部、煉鐵廠等相關(guān)單位的思想顧慮，鼓勵劉成雷從降低一個百分點開始，降中有穩(wěn)、穩(wěn)中有降，大膽嘗試、放開手腳。同時，成立由紀委、質(zhì)量檢驗等部門組成的稽查小組，對進廠煤質(zhì)量每日抽檢、每月匯總、全面把關(guān)。開展稽查3個多月以來，約談有質(zhì)量問題的煉焦煤供應商4家、整改8家、停止采購2家，進廠煤質(zhì)量穩(wěn)步提升，煉焦煤配比結(jié)構(gòu)從68%降到了57%。

“焦爐從吃‘豪華餐'變成了吃‘營養(yǎng)餐’，焦炭關(guān)鍵指標持續(xù)向好，而煉焦煤采購成本不但降低了，還將持續(xù)優(yōu)化，我們廠干部職工干勁更足了?！眲⒊衫撞挥傻脤η亓⒈蜇Q起大拇指。從5月份起，煉焦煤月采購成本比3月份平均下降980余萬元，7月份下降1170萬元，焦化廠由“后進生”變成了國內(nèi)同類型焦爐焦炭質(zhì)量和配煤結(jié)構(gòu)優(yōu)化的第一名。

焦炭成本降低的成功實踐，也帶給了秦立彬?qū)U鋼質(zhì)量專項監(jiān)督做細做實的信心。在廢鋼專項監(jiān)督中，紀委協(xié)調(diào)推動相關(guān)單位細化廢鋼標準和驗收措施、實現(xiàn)廢鋼進廠全過程監(jiān)控等舉措，嚴厲打擊了廢鋼以次充好、摻雜使假等問題，促使煉鋼工序鐵水消耗大大降低，實現(xiàn)了投產(chǎn)以來的最好水平，企業(yè)年度增效達2億元以上。

“在企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，紀委想黨委所想、急黨委所急，既體現(xiàn)了監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的作用，又激勵了干部職工擔當作為、真抓實干，為企業(yè)戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了強力保障。”山鋼集團日照公司黨委書記、總經(jīng)理張潤生說。

勇于探索創(chuàng)新，一體推進“三不腐”舉措更實

在同事們眼中，秦立彬?qū)ぷ鞒顺錆M咬定青山不放松的韌勁外，還善于琢磨新路子提升工作成效。到山鋼集團日照公司任職后，他在梳理問題線索時發(fā)現(xiàn)，對于固廢物資低于市場價銷售且銷售隨意的問題核查還不夠深入。

事出反常必有妖。“低價銷售的背后，一定有利益輸送?！鼻亓⒈蛉媪私夤虖U招標銷售的情況，對比其他鋼鐵企業(yè)的固廢銷售價格，再加上采購商多次大量取現(xiàn)的特點，更加堅定了他徹查到底的決心。

國有企業(yè)沒有查辦職務犯罪案件的權(quán)限，層層報批直至案件啟動，企業(yè)效益可能一直在流失。“國有企業(yè)經(jīng)濟犯罪和職務犯罪往往交織，我們熟悉案情，商請地方紀委監(jiān)委、公安機關(guān)介入，資源共享、聯(lián)合辦案，效果肯定事半功倍。”經(jīng)請示上級，秦立彬提出并推動實施了“紀警企”聯(lián)合辦案模式。在日照市嵐山區(qū)紀委監(jiān)委的領(lǐng)導下，嵐山區(qū)公安分局、山鋼集團日照公司紀委通力合作，以兩家客戶串通投標為突破口，僅用35天就查清了該公司銷售業(yè)務主管解某受賄案的全部問題事實，并移送審查起訴，為企業(yè)挽回直接經(jīng)濟損失1050萬元。

“‘紀警企’聯(lián)合辦案模式，三方聯(lián)動、互為補充，查辦案件精準有力，效率非常高。這種模式，及時凈化地方的營商環(huán)境，挽回國有企業(yè)損失，實現(xiàn)了‘紀警企’三家的共同目標，我們將繼續(xù)深入合作?！比照帐袓股絽^(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任袁宗強深有感觸?！凹o警企”聯(lián)合辦案模式，在山東省紀委典型事跡報告會議上得到山東省紀委的高度認可。

多年查辦案件的經(jīng)歷，讓秦立彬深深地體會到，做好查辦案件的“后半篇”文章非常重要。反腐敗必須講究策略，只有對“收送”兩頭管、兩頭堵，持續(xù)壓縮“不能腐”的空間，才能真正取得實效。今年3月，他推動山鋼集團日照公司與供應商、采購商簽訂《廉潔誠信協(xié)議》。如果他們存在違規(guī)贈送禮品禮金、組織宴請等不廉潔或摻雜使假等不誠信問題，將按比例扣減合同結(jié)算總額，這樣既提高了不法商人不誠信行為的懲罰成本，又實現(xiàn)了受賄行賄一起查的目的。該協(xié)議實施3個月以來，已為企業(yè)挽回直接經(jīng)濟損失1000萬余元。“這個協(xié)議約束我們，也約束國有企業(yè)干部職工，我們合作起來更親清，可不敢胡亂來?！倍嗉夜瘫硎?。

為了增強廣大干部職工“不想腐”的思想自覺，每查辦一起違紀違法案件，他都會組織制作警示教育片，用生動鮮活的身邊事警示、挽救身邊人，修復被破壞的政治生態(tài)。他還帶領(lǐng)日照公司紀委與日照市嵐山區(qū)紀委監(jiān)委共建“鋼廉文化園”，充分發(fā)揮廉潔文化“春風化雨”的作用，在全公司營造崇廉尚廉踐廉的濃厚氛圍。（趙 騰 董思慧）