答好“鹽堿地農(nóng)業(yè)之題”
時(shí)間：2024-11-13 來(lái)源：新聞傳媒中心
2021年10月，習(xí)近平總書(shū)記在東營(yíng)市考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展鹽堿地綜合利用對(duì)保障國(guó)家糧食安全、端牢中國(guó)飯碗具有重要戰(zhàn)略意義。
今年9月，習(xí)近平總書(shū)記在全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，要抓好鹽堿地綜合改造利用，努力提高耕地質(zhì)量。
山東現(xiàn)有鹽堿地近900萬(wàn)畝，其中黃河三角洲地區(qū)近700萬(wàn)畝，向鹽堿地要糧大有可為。我們要樹(shù)立大食物觀，充分挖掘鹽堿地開(kāi)發(fā)利用潛力，做好鹽堿地特色農(nóng)業(yè)大文章，答好“鹽堿地農(nóng)業(yè)之題”，為保障國(guó)家糧食安全提供有力支撐。
加強(qiáng)鹽堿地治理意義重大
我國(guó)耕地資源自古以來(lái)就比較有限，在長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程中，有限的耕地被過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，導(dǎo)致有些地方地力透支嚴(yán)重，土壤退化、耕地荒漠化等問(wèn)題逐年加重。隨著我國(guó)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，未來(lái)一個(gè)時(shí)期對(duì)土地資源的需求依然較大，加之各類非農(nóng)建設(shè)會(huì)占用部分耕地資源，人地關(guān)系將持續(xù)處于緊張狀態(tài)。在這種情況下，開(kāi)發(fā)利用鹽堿地等非傳統(tǒng)耕地資源，對(duì)于有效補(bǔ)充耕地后備資源、最大限度滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
加強(qiáng)鹽堿地治理、推進(jìn)綜合利用，不僅有利于保障糧食安全，而且能夠利用鹽堿地資源因地制宜發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)，開(kāi)展生態(tài)立體綜合養(yǎng)殖，做強(qiáng)鹽堿地特色農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。此外，通過(guò)治理生態(tài)脆弱鹽堿區(qū)域，可以提高土壤固碳水平，提升防風(fēng)固沙能力，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，更好統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
鹽堿地綜合利用把握的原則
治理鹽堿地的目的是加強(qiáng)綜合開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用，要圍繞這個(gè)目標(biāo)要求，有力有序推進(jìn)，注重把握以下幾個(gè)原則。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌謀劃。統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護(hù)和生產(chǎn)發(fā)展、綜合治理和有效利用、短期發(fā)展和長(zhǎng)期規(guī)劃等，根據(jù)不同類型鹽堿地特征編制專項(xiàng)方案，注重與國(guó)土空間、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水利工程建設(shè)等各類規(guī)劃的有效銜接。在此基礎(chǔ)上，合理確定鹽堿地綜合利用布局、規(guī)模和時(shí)序，明確實(shí)施流程和建設(shè)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)糧食安全、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益同步提升。
堅(jiān)持因地制宜、分類施策。根據(jù)鹽堿地分布區(qū)域、土壤類型以及發(fā)展基礎(chǔ)，宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜濕則濕，分類探索鹽堿地多元化高效利用途徑。落實(shí)“四水四定”原則，統(tǒng)籌區(qū)域降水、地表地下等淡水資源有效供給，結(jié)合現(xiàn)有灌溉水源和可利用水源的類型、位置等情況，確定結(jié)構(gòu)合理、水量平衡的鹽堿地綜合利用模式。
堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。突出育種、改土、治水協(xié)調(diào)推進(jìn)，加強(qiáng)種質(zhì)資源、耕地保護(hù)和利用等基礎(chǔ)性研究，引育一批科研攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心為契機(jī)，在關(guān)鍵核心技術(shù)和重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，推動(dòng)重大科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多元經(jīng)營(yíng)。鹽堿地綜合利用涉及高投入、高技術(shù)，必須健全多元化投資機(jī)制和合作模式。積極支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，廣泛吸收社會(huì)資本、吸引農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，打通農(nóng)民、專業(yè)大戶、村集體、企業(yè)間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)口，用項(xiàng)目化、產(chǎn)業(yè)化的辦法推動(dòng)鹽堿地特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
黃河三角洲鹽堿地棉花機(jī)采作業(yè)忙。
發(fā)展鹽堿地特色農(nóng)業(yè)的路徑
山東鹽堿地分布廣泛，有濱海鹽堿地和沿黃內(nèi)陸鹽堿地兩種類型，面積近900萬(wàn)畝，可以說(shuō)有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)鹽堿地綜合利用，關(guān)鍵要挖掘鹽堿地開(kāi)發(fā)利用潛力，做好鹽堿地特色農(nóng)業(yè)這篇大文章。
突出地種改良，著力破解關(guān)鍵制約。聚焦耕地和種子兩個(gè)要害，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”要求，實(shí)現(xiàn)“以種適地”和“以地適種”相結(jié)合。一是加大土壤改良力度。堅(jiān)持“改土利種”，對(duì)輕度鹽堿土壤，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增施有機(jī)肥，改善土壤理化性狀，配合合理灌溉、覆膜種植等措施減輕土壤鹽堿化潛在風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)中度鹽堿土壤，在保證生態(tài)安全的前提下，繁育推廣耐鹽堿優(yōu)異作物；對(duì)重度鹽堿土壤，強(qiáng)化生態(tài)涵養(yǎng)功能，重點(diǎn)保護(hù)原生植被，維護(hù)生物多樣性。二是攻關(guān)育種關(guān)鍵技術(shù)。持續(xù)開(kāi)展育種聯(lián)合攻關(guān)，培育一批耐鹽堿植物新品種；同時(shí)，加快建設(shè)耐鹽堿作物種質(zhì)資源圃，搜集和保存優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源，做到“優(yōu)種適土”。三是提高地種適配程度。根據(jù)不同類型鹽堿地的特征和育繁種質(zhì)資源的特點(diǎn)，合理進(jìn)行搭配種植，實(shí)現(xiàn)由單一模式向分類施策轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)自主創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化科技支撐。以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，積聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是著力搭建科研平臺(tái)，打造戰(zhàn)略創(chuàng)新高地。以國(guó)家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)為總抓手，加快聚集中科院、中國(guó)農(nóng)科院等國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建鹽堿地綜合利用協(xié)同創(chuàng)新體系。二是積極引進(jìn)科研團(tuán)隊(duì)，培育壯大創(chuàng)新力量。堅(jiān)持“外引內(nèi)培”人才工作思路，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域省內(nèi)外高校和科研院所的合作，通過(guò)設(shè)立院士工作站等，引進(jìn)各類專家團(tuán)隊(duì)，加快培養(yǎng)鹽堿地領(lǐng)域優(yōu)秀科研人才。三是全力攻克技術(shù)難關(guān)，破解“卡脖子”難題。聚焦鹽堿地地力提升與培肥、高效生態(tài)共生系統(tǒng)構(gòu)建、節(jié)水控鹽技術(shù)改進(jìn)提升等，實(shí)施重大科技創(chuàng)新工程，組織開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)重大科技成果集成轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)集數(shù)據(jù)匯集、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警決策等多功能于一體的鹽堿地智慧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以“數(shù)智融合”技術(shù)驅(qū)“鹽”化“堿”。
推動(dòng)融合發(fā)展，切實(shí)提升綜合效益。積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、品牌化鹽堿地特色產(chǎn)業(yè)，不斷提升鹽堿地“土特產(chǎn)”競(jìng)爭(zhēng)力。一是以龍頭企業(yè)帶動(dòng)為牽引，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。聚焦“政產(chǎn)學(xué)研金服用”全要素資源融合貫通，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮其對(duì)中小企業(yè)和農(nóng)戶帶動(dòng)示范作用，實(shí)現(xiàn)鹽堿地產(chǎn)業(yè)模式由“粗加工”向“精深加工”、由“單一產(chǎn)品”向“全產(chǎn)業(yè)鏈”轉(zhuǎn)變。二是以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)民共同富裕。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，高水平構(gòu)建聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”，實(shí)行統(tǒng)一供種、種植、管理、收購(gòu)，讓農(nóng)民分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。依托黨支部領(lǐng)辦合作社，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品訂單農(nóng)業(yè)，蹚出“土地肥、種子優(yōu)”帶動(dòng)“集體強(qiáng)、農(nóng)民富”的新路。三是以特色品牌建設(shè)為抓手，擦亮鹽堿地產(chǎn)業(yè)融合名片。實(shí)施鹽堿地特色品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步挖掘沿黃、濱海鹽堿地農(nóng)產(chǎn)品的獨(dú)特價(jià)值和品質(zhì)特性，在品牌創(chuàng)建、價(jià)值提升、宣傳推介等方面創(chuàng)新突破。
強(qiáng)化組織保障，健全高效推進(jìn)機(jī)制。推進(jìn)鹽堿地綜合改造利用、發(fā)展鹽堿地特色農(nóng)業(yè)是項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及土地資源開(kāi)發(fā)、水利工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域。一方面，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。堅(jiān)持省市協(xié)同推進(jìn)，省有關(guān)部門單位從要素指標(biāo)保障、人才引進(jìn)培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面提供支持；相關(guān)市在保障重大政策、重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)基礎(chǔ)上，積極探索鹽堿地綜合利用新技術(shù)、新模式，推動(dòng)本地區(qū)鹽堿地特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，積極推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新。完善激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與鹽堿地特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，保障合理收益。健全管護(hù)機(jī)制，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”原則，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決杜絕新增耕地棄耕、撂荒等現(xiàn)象。建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)評(píng)估鹽堿地綜合利用情況，推廣典型做法，為全國(guó)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。（來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)）
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