山鋼集團重拳出擊打贏虧損企業(yè)殲滅戰(zhàn)

時間：2022-12-22 來源：新聞傳媒中心

　（2022年12月19日刊載于中國網(wǎng)、大眾日報APP）

“必須堅定信心，以‘企業(yè)不消滅虧損、就消滅企業(yè)’的意志堅決按期完成虧損企業(yè)治理任務(wù)。”山鋼集團黨委書記、董事長侯軍在多次會議上強調(diào)。

近三年來，山鋼集團按照山東省國資委對虧損企業(yè)治理工作的相關(guān)要求，最大程度扭虧治虧，虧損企業(yè)戶數(shù)連續(xù)三年同口徑降低，大額虧損企業(yè)逐年下降，資產(chǎn)質(zhì)量顯著提升，納入國務(wù)院國資委、省國資委虧損企業(yè)治理范圍的重點虧損子企業(yè)均完成各項下達任務(wù)目標，虧損企業(yè)治理專項工作取得實質(zhì)性成效。

截至11月末，山鋼集團20戶納入專項治理范圍重點虧損子企業(yè)中，7戶實現(xiàn)扭虧、3戶完成注銷、3戶實現(xiàn)轉(zhuǎn)讓；虧損企業(yè)戶數(shù)較年度目標14戶比，超額完成7戶；7戶虧損企業(yè)虧損額較年度目標減虧19.4億元。

 完善機制 細化方案

三年來，山鋼集團加快虧損企業(yè)扭虧減虧工作進度，糾正偏差，確保治虧工作取得實效。通過集中學習、頭腦風暴會、階段性“回頭看”等舉措，使廣大干部職工從思想深處認識到“虧損企業(yè)治理工作是貫徹中央決策部署、履行國企責任使命的必然要求，是落實國企改革三年行動、完成商業(yè)計劃書任務(wù)的具體行動，是應(yīng)對風險挑戰(zhàn)、提質(zhì)增效的關(guān)鍵舉措”，主動擔當作為，積極尋求對策，形成了攻堅克難、開拓進取的合力。

山鋼集團將虧損企業(yè)治理工作列入“1336倒計時”深化改革重點任務(wù)，按計劃制定虧損企業(yè)分解目標，進一步明確各子公司為虧損企業(yè)治理的第一責任主體，虧損企業(yè)法人代表為虧損企業(yè)治理工作的第一責任人，層層壓實責任。將虧損企業(yè)治理工作目標分解成若干分支，使每一項具體工作可量化、能分解、有抓手，提升了工作針對性、時效性。

加強過程管控，定期調(diào)度，將“月度執(zhí)行跟蹤、季度專題會議”的形式貫徹到位，穩(wěn)步推進虧損企業(yè)治理制度化、常態(tài)化。統(tǒng)籌虧損企業(yè)治理、法人壓減、“兩非”清理處置等重點任務(wù)，每月按時統(tǒng)計虧損企業(yè)情況，了解各級虧損企業(yè)月度及累計虧損情況，逐戶分析，常態(tài)化管理。

進一步完善工作機制，走得上去，加強與上級部門溝通對接，爭取政策、資源和項目支持；走得出去，帶著問題和思考，到標桿企業(yè)“串門”，尋求先進經(jīng)驗、尋找創(chuàng)新方法；走得下去，拿出更多時間和精力深入開展調(diào)研，向一線專家“問計”、向基層一線“問診”，摸清實情、找準癥結(jié)、研究整改，確保虧損企業(yè)治理工作健康、持續(xù)、穩(wěn)步推進。

 問題導(dǎo)向 剛性考核

 “治虧手段及措施較為單一，治虧力度較弱，扭虧治虧的力度和決心還不夠”“有息負債規(guī)模導(dǎo)致平臺類公司虧損幅度仍然較大”“個別企業(yè)重視短期效益，忽視長遠發(fā)展，未能從根本上解決企業(yè)虧損實質(zhì)問題”……通過持續(xù)不斷的總結(jié)分析，一系列虧損企業(yè)治理過程中的問題、短板浮現(xiàn)出來，找準原因、分析原因、聚力改進提升成為山鋼集團三年來虧損企業(yè)治理的常態(tài)。

“到底是管理粗放、責任不清晰導(dǎo)致該掙到的沒掙到、該堵住的沒堵?。渴顷P(guān)鍵人員不擔當、不負責、能力不足？還是固守傳統(tǒng)思維沒有跟上行業(yè)的趨勢、客戶的需求？”山鋼集團黨委副書記、總經(jīng)理陶登奎在2020年度工作會議上提出問題，表示虧損企業(yè)治理工作是“硬骨頭”，這個“硬骨頭”到了必須解決的時候。

在推動問題解決中解決問題。山鋼集團下最大決心扭轉(zhuǎn)形勢、改變困局的攻堅戰(zhàn)和突圍戰(zhàn)全面打響。保持清醒頭腦，統(tǒng)一思想，樹立有解思維，積極想辦法、拓思路，堅定不移高質(zhì)量完成既定目標。以創(chuàng)新思路先干起來，壓緊壓實各級責任，發(fā)揮主觀能動性，制定針對性措施，逐級逐項抓好落實。強化壓力傳導(dǎo)、過程管控，把工作做在日常、管在平時。

集團層面強化責任擔當，加強督促監(jiān)督，優(yōu)化精準考核體系。以推動契約化工作為契機，通過建立合理的指標體系，引導(dǎo)、督促各單位提升自身創(chuàng)效能力。進一步健全虧損企業(yè)治理評價制度，將虧損企業(yè)治理工作納入《權(quán)屬二級公司董事長責任制治理管控績效考核辦法》，與董事長責任制掛鉤，同時納入班子考核評價，與薪酬及評優(yōu)掛鉤，對完不成節(jié)點任務(wù)的企業(yè)負責人進行綜合評價、嚴肅問責，確實不能勝任的堅決調(diào)整。

加大產(chǎn)業(yè)間協(xié)同力度，充分發(fā)揮集團優(yōu)勢，提升業(yè)務(wù)獲取能力，促進核心競爭力的提升；進一步加強市場形勢研判，建立市場分析機制，提高對市場變化的應(yīng)變能力，抓住市場機會，盡最大努力避免市場風險；加強成本管控，轉(zhuǎn)變子分公司成本管理方式，提升精細化管理水平，做好成本規(guī)劃，堵塞成本漏洞，形成低成本優(yōu)勢，為完成虧損企業(yè)治理目標提供了堅實保障。

 分類施策 協(xié)力攻堅

按照 “誰虧損、誰治理” 和“逐級管理、逐級負責”相結(jié)合的原則，針對不同類型虧損企業(yè)，分類施策，“一企一策”“一企一表”，多措并舉實現(xiàn)減虧、扭虧或退出，堅定不移確保高質(zhì)量完成各項任務(wù)目標。

對于經(jīng)營類企業(yè)，通過管理提升、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、提高產(chǎn)品市場競爭力、提高勞動生產(chǎn)率、引進戰(zhàn)略投資者、開源與節(jié)流并重等措施，不斷提升企業(yè)效益。以“雙降雙提”工作為抓手，降低集團杠桿水平，改善企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量，促進企業(yè)經(jīng)營形成良性循環(huán)。通過優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、對標挖潛、降本增效等方式增強企業(yè)盈利能力，力爭全部實現(xiàn)扭虧。

對于平臺類企業(yè)，通過資本運作盤活資產(chǎn)，提高投資收益；優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低融資規(guī)模，減少財務(wù)費用支出；嚴格落實《山鋼集團利潤分配管理辦法》有關(guān)規(guī)定，督促子公司按照已經(jīng)制定的分紅管理制度按時分紅，提高投資主體的投資回報意識，有效實現(xiàn)平臺類企業(yè)減虧、扭虧。

對于“兩非”類企業(yè)、參股退出企業(yè)、納入法人壓減范圍內(nèi)的企業(yè)，加快不良資產(chǎn)處置力度及速度。制定《山鋼集團法人壓減和參股企業(yè)退出標準及工作方案》《山鋼集團“兩非”產(chǎn)業(yè)（業(yè)務(wù)）判定標準》，對規(guī)模較小、不符合集團產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向或長期虧損且扭虧無望的企業(yè)，通過破產(chǎn)清算、兼并重組、資產(chǎn)出售等方式完成退出，促進企業(yè)經(jīng)營形成良性循環(huán)。

對項目公司類企業(yè)，通過加大項目推進力度，盡快實現(xiàn)運營效益，項目完成后盡快注銷公司實現(xiàn)減虧扭虧。同時，積極推進股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)重組、混合所有制改革等多種方式實現(xiàn)減虧、扭虧。

山鋼集團還綜合考慮“僵尸企業(yè)”處置、混合所有制改革等因素，先后數(shù)次對各權(quán)屬單位進行逐戶分析，并基于分析結(jié)果更新虧損企業(yè)治理工作方案，以增強虧損企業(yè)盈利能力為核心手段，靈活采取加強內(nèi)部協(xié)同、增強投資回報、盤活資產(chǎn)等方式，確保完成年度虧損企業(yè)治理工作目標。

凡是過往，皆為序章。山鋼集團將不講客觀、不講條件，繼續(xù)持續(xù)推進虧損企業(yè)治理各項工作，靠實打?qū)嵉慕?jīng)營業(yè)績真治虧、真減虧，防止返虧，不斷提升企業(yè)經(jīng)營管理水平，為山鋼集團提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。(趙 騰 榮國才）