厚植風(fēng)清氣正發(fā)展優(yōu)勢 ——山鋼集團紀檢工作高質(zhì)量發(fā)展紀實

時間：2020-11-24 來源：新聞傳媒中心

刊發(fā)于2020年11月10日 新華網(wǎng) 人民日報人民數(shù)字 魯網(wǎng)

2016年以來，山鋼集團瞄準高質(zhì)量發(fā)展目標，持續(xù)全面深化改革，從巨額虧損到躋身世界500強，實現(xiàn)從“求生存”到“謀發(fā)展”再到“高質(zhì)量發(fā)展”的跨越，這一令人振奮的歷程也與全集團持續(xù)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴治黨不斷深化、監(jiān)督力度不斷加大、政治生態(tài)持續(xù)改善的進程完全契合。

黨建強則企業(yè)興，管黨治黨抓得好，企業(yè)正氣充盈，經(jīng)營發(fā)展就如虎添翼。山鋼集團黨委書記、董事長侯軍對這一規(guī)律有著深刻的理解。

深化紀檢監(jiān)察體制改革、保持反腐敗高壓態(tài)勢、開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?/span>……近年來，山鋼集團各級紀檢組織不斷加深對“監(jiān)督保障執(zhí)行，促進完善發(fā)展”深刻內(nèi)涵的認識，圍繞推動實現(xiàn)政治生態(tài)與企業(yè)績效正相關(guān)、薪酬職務(wù)與個人績效正相關(guān)“兩個正相關(guān)”關(guān)系，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)和“嚴”的主基調(diào)，持續(xù)用力減存量、遏增量、強高壓，厚植企業(yè)風(fēng)清氣正發(fā)展優(yōu)勢，書寫了紀檢工作高質(zhì)量發(fā)展的時代答卷。

一

“落實習(xí)近平總書記重要指示精神，以有力監(jiān)督推動企業(yè)深化改革，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的政治責(zé)任，是國有企業(yè)紀委落實‘兩個維護’的具體體現(xiàn)?！鄙戒摷瘓F黨委常委、紀委書記、省監(jiān)委駐山鋼集團監(jiān)察專員趙文友表示。

山鋼集團聚焦監(jiān)督的重點任務(wù)：企業(yè)堅持重大政治原則、貫徹重大政治部署、落實重大政治責(zé)任的情況，制約公司發(fā)展的短板瓶頸，影響公司運行效率的難點、堵點、痛點問題等，監(jiān)督內(nèi)容不斷優(yōu)化，邊界越理越清，干什么、怎么干，一目了然。

保障中央重大決策、省委部署要求的落實落地是強化監(jiān)督的具體體現(xiàn)。濟鋼產(chǎn)能調(diào)整是山鋼集團順應(yīng)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最大改革。重大任務(wù)面前，山鋼各級紀檢組織不做“旁觀者”，結(jié)合產(chǎn)能調(diào)整進程，制定3項制度文件，劃出了6條紀律紅線，對職工安置、安全穩(wěn)定等措施執(zhí)行情況進行監(jiān)督，迅速查處擅自發(fā)布煽動性敏感言論造成惡劣影響的案件，有力保障了濟鋼產(chǎn)能調(diào)整、山鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展的順利進行。面對突如其來的新冠疫情，山鋼集團紀委立即行動，大年初四就發(fā)出通知，聚焦疫情防控措施落實，提出“三個聚焦、三個到位”要求，開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營兩不誤。

聚焦《國企十條》在山鋼集團落地，聚焦“1336”改革方案落實，一系列扎實有效的舉措有序展開。將改革措施落地和任務(wù)完成情況納入日常監(jiān)督檢查，確保決策部署落實到位。對深化國有資本投資公司改建等改革任務(wù)落實情況加強監(jiān)督檢查，保障“倒計時”改革全力推進。

強化監(jiān)督不止于此。紀檢工作的重心之一，是用好掌握的大量問題，通過剖析問題、提出紀檢監(jiān)察建議等手段，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，推動各級黨組織、職能部門發(fā)揮各自優(yōu)勢，強弱項、補短板，始終保障國企改革正確方向。

從2017年起，山鋼集團紀委探索建立了向黨委提建議的常態(tài)化機制，作為加強同級監(jiān)督、推動改革的重要手段。侯軍對每份建議書都逐一批示、督辦，推動解決了一批制約企業(yè)改革發(fā)展的根本性、全局性、方向性問題。

在促進激勵到位方面，建議加快推進契約化管理，建立個人薪酬與績效正相關(guān)的分配機制，允許水平高、貢獻大的管理人員拿高薪酬，調(diào)動管理人員的積極性和主動性。在推動信息化建設(shè)方面，提出了加強信息化建設(shè)，切實解決“信息孤島”“數(shù)據(jù)失真”等問題的建議，著力推動解決山鋼集團部分單位信息化、自動化程度低，人為因素較多，監(jiān)管難度大、效率低的問題。

4年多來，山鋼集團紀委相繼向黨委提出加強干部輪崗交流、完善績效評價體系、規(guī)范獎金補貼發(fā)放、加強信息化建設(shè)等書面意見建議45項，有力促進了企業(yè)改革發(fā)展。

二

國有企業(yè)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集，各種利益鏈條盤根錯節(jié)，關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位“群狼環(huán)伺”，“圍獵”與“被圍獵”的風(fēng)險居高不下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢嚴峻復(fù)雜。國有資產(chǎn)保值增值、國有資本做優(yōu)做強做大、改革成果不被竊取，成為檢驗各級紀檢組織監(jiān)督成效的關(guān)鍵。

山鋼集團應(yīng)收款項一度居高不下，影響了資金使用效率，形成壞賬損失風(fēng)險。山鋼集團紀委督促開展應(yīng)收款項壓減活動，趙文友任問責(zé)組組長，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實，促進相關(guān)制度的出臺。在山鋼集團營業(yè)收入持續(xù)大幅增長的前提下，應(yīng)收款項明顯減少，降低了企業(yè)的資金風(fēng)險和資金成本。

資金統(tǒng)管難度大曾經(jīng)是困擾山鋼集團財務(wù)管理的一個難題，紀委配合財務(wù)部門開展資金統(tǒng)管情況專項檢查，對執(zhí)行山鋼集團相關(guān)制度不到位的單位負責(zé)人嚴肅追責(zé)問責(zé)，資金歸集不到位問題得到了有效解決。

針對中間商比例大、企業(yè)采購成本高這一問題，跟蹤督促開展規(guī)范治理，推動建立“陽光購銷”管理制度，搭建“陽光購銷”服務(wù)平臺,實現(xiàn)采購信息監(jiān)督“全覆蓋”；針對內(nèi)部極個別產(chǎn)業(yè)協(xié)同度不高、大局意識不強、“肥水流了外人田”的現(xiàn)象，建議加強對內(nèi)部產(chǎn)業(yè)協(xié)同，督促提升整體運營績效……一項又一項有力舉措，清晰釋放出山鋼集團各級紀檢組織圍繞國有資產(chǎn)保值增值這一政治任務(wù)提升監(jiān)督成效的“滿格信號”。

山鋼集團曾面臨著監(jiān)督方式“單打獨斗”、監(jiān)督力量“九龍治水”、難以形成合力的難題，這成為監(jiān)督成效提升的“瓶頸”。

2017年7月，山鋼集團在省管企業(yè)率先成立大監(jiān)督委員會，紀檢同巡察、審計、法務(wù)、監(jiān)事等監(jiān)督資源聯(lián)合、系統(tǒng)聯(lián)動，構(gòu)筑全方位、無死角的監(jiān)督屏障。建立聯(lián)席議事機制、聯(lián)合檢查機制、聯(lián)合監(jiān)管機制，目標統(tǒng)一、優(yōu)勢互補、步調(diào)協(xié)同的大監(jiān)督格局初步形成。

2020年，山鋼集團進一步加大監(jiān)督體制機制改革力度，在原有監(jiān)督體系上對監(jiān)督機制再創(chuàng)新，對監(jiān)督格局再優(yōu)化，通過監(jiān)督資源的再聚合和監(jiān)督制度的再完善，出臺了以《關(guān)于加強大監(jiān)督體系建設(shè)的實施意見》為統(tǒng)領(lǐng)，3大基本制度作支撐、18項重要制度保落實的“1318”制度體系，進一步充實責(zé)任，協(xié)同聯(lián)動，務(wù)本責(zé)實，構(gòu)建起黨內(nèi)監(jiān)督、職能監(jiān)督、群眾監(jiān)督“三位一體”的大監(jiān)督體系，形成了三層一體、統(tǒng)分結(jié)合、條塊互補的全員監(jiān)督格局，以監(jiān)督到位推進全集團治理效能提升、政治生態(tài)優(yōu)化，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

基層單位監(jiān)督的自覺性也顯著增強。“我們用‘三大紀律八項注意’這樣易懂、易記的方式，加強監(jiān)督提醒，防微杜漸?！鄙戒摴煞萑R蕪分公司煉鋼廠紀委副書記姜興辰介紹。創(chuàng)建廉潔示范點、組建黨風(fēng)廉政監(jiān)督員隊伍、推行“陽光檢驗”、建立“陽光會客室”等一系列做法全面推開，嚴控廉潔風(fēng)險，防止國有資產(chǎn)流失。

三

“‘嚴的主基調(diào)’必須體現(xiàn)在持續(xù)加大懲治力度上，不能層層遞減、虛化空轉(zhuǎn)，要環(huán)環(huán)相扣，步步為營，持續(xù)保持高壓態(tài)勢?！鄙戒摴煞菁o委執(zhí)紀監(jiān)督室副主任榮振宇深有感觸。

山鋼集團紀檢組織開展問題線索“清倉起底”，主動從巡視反饋意見等全方位梳理問題線索，從成立歷史遺留問題專項核查組、加大債權(quán)追償力度到從一個嚴重違紀違法案件中挖出30余名涉案人員，一系列舉措有力削減問題線索存量。

牢牢扭住主體責(zé)任“牛鼻子”?！耙话杆牟椤辈榈降?，對重大復(fù)雜問題，既查案件本身當事人的問題，又查失職失責(zé)分管領(lǐng)導(dǎo)的問題，同時追查相關(guān)制度制定者的責(zé)任，追查問題背后的問題、責(zé)任人背后的責(zé)任人，堅決防止留“暗門”、開“天窗”，堅決維護紀律規(guī)矩的權(quán)威性。

堅持應(yīng)曝盡曝。今年9月15日，國慶、中秋“雙節(jié)”前夕，山鋼集團一次對31名違反中央八項規(guī)定精神等問題人員點名道姓通報曝光……“寧愿被處分再重一個檔次，也不愿意被通報曝光，覺得很沒面子?！蹦潮黄毓馊藛T表示。山鋼紀委印發(fā)《違規(guī)違紀案件通報曝光管理規(guī)定》，對違規(guī)違紀現(xiàn)象應(yīng)曝盡曝，2017年以來，對114個典型案例、207名違規(guī)違紀人員進行了通報曝光，形成有力震懾。

動員千遍，不如問責(zé)一次。將全面從嚴治黨不力、違反中央八項規(guī)定精神、經(jīng)營指標數(shù)據(jù)造假等8類問題列入重點問責(zé)事項，督促責(zé)任落實。2017年以來，全集團共受理信訪舉報1115件次、立案215起，黨紀處分183人次，政紀處分140人次，組織處理819人次。其中，約談函詢、批評教育697人次，給予黨紀輕處分、組織調(diào)整241人次，給予重處分、重大職務(wù)調(diào)整38人次，處理嚴重違紀違法涉嫌犯罪的黨員干部26人次，有力壓縮了腐敗滋生空間。

       正氣冉冉，滌蕩發(fā)展征途。“奔跑”著的山鋼紀檢人正以監(jiān)督體制機制改革為契機，不斷健全完善制度機制，大力提升監(jiān)督能力，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的紀律保障。  

(呂 娟 李 梁)